根据城市发展需要，东宁市工信委与京城某部委签署了框架合作协议，打算在东宁市共建国家数据中心。
只是协议签署后几个月来，东宁市工信委却一直未组织研究细化协议条款、明确具体内容，工作不严不细，为日后产生纠纷埋下隐患。
负有主要领导责任的东宁市工信委主任利宏朗，在这个项目中更是态度敷衍。
京城兴科有限公司代表京城部委所属基础地理信息中心与东宁市工信委等单位，就该项目建设积极联系沟通，并先后协调京城部委等单位有关负责同志及技术人员两次来东宁市参观交流和技术对接，而利宏朗未再组织相关部门和人员就此事进行专题研究。
东宁市工信委电子信息中心就推进该项目建设先后三次向利宏朗和市工信委呈报请示，均未得到批复。
三个月后，京城兴科有限公司负责人与利宏朗当面沟通协商，要求按照协议提供有关设备，利宏朗不同意，并以市工信委信息化推进处、市工信委电子信息中心已调整至市委网信办为由“踢皮球”。
为此，这个项目协议签订近四个月来，一直没有取得实质进展。
张东峰接到关于此事的报告后，发现从履历上看，利宏朗是位不折不扣的“专家”。他拥有博士研究生学历、博士学位，曾经是大学教授。
原先一直在化学、药学和医学学科交叉领域开展科学研究，曾承担过国家自然科学基金和国家高技术研究项目。
离开学界后，利宏朗曾担任东宁市医药集团董事、副总经理，后来历任东宁市经济委员会副主任，东宁市工业和信息化委员会党组书记、主任，东宁市国防科技工业办公室主任。
此外，利宏朗还担任东宁市科学技术协会副会长、东宁市专家协会副会长等社会职务。
同时，利宏朗还向东宁市主要领导提出了“抢占国家竞争制高点制定大数据发展促进条例”的建议。
利宏朗认为，当前大数据已成为国家基础性战略资源，是未来核心竞争力，当前尽快启动数据立法，对推动大数据发展意义重大。
张东峰认为利宏朗确实是位好专家、好学者，但不是一位合格的领导干部，为此他打算让利宏朗重新回高校去搞学术研究。
在促进东宁市进一步发展的行动中，张东峰当然要整治为官不为、不担当不负责等现象。
张东峰在市委常委会上指出：“领导干部，尤其是担任部门‘一把手’的领导干部，需要你决定的、推进的、批示的，你却不批、不管、找各种理由拖延，或者批准以后督促推进不积极、不严格，造成一些项目一拖再拖，这就是尸位素餐的懒政。”
在会议上，张东峰提出了为官不为的“四类先生”。
一是“两不先生”。学习不够，也不踩“红线”。认为“不干事就不会出事”。
二是“南郭先生”。混在“乐队”里不会乐器只会佯装比划，但是只要较真、就会暴露问题。
三是“撞钟先生”。懒政、惰政、怠政，不勤政，当一天和尚撞一天钟。
四是“好好先生”。不敢担当、不敢得罪人，没有原则、没有立场，什么都好，就是不履行自己的职责。
“少数部门领导和机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心；有的为官不为、在其位不谋其政，该办的事不办，该承担的责任不承担。”