、地府统治者：神荼、郁垒——酆都大帝——十殿阎罗——阎王爷
（）先秦幽都
先秦没有地府的概念，但是有鬼门和幽都的说法，两位古神神荼、郁垒管辖。民间和道教里的鬼怕桃符也是这里出来的。
《山海经·海外经》曰：东海中有山焉，名曰度索。上有大桃树，屈蟠三千里。东北有门，名曰鬼门，万鬼所聚也。天帝使神人守之，一名神荼，一名郁垒，主阅领万鬼。若害人之鬼，以苇索缚之，射以桃弧，投虎食也。
《楚辞·招魂》：“君元下此幽都些。”王逸注：幽都，地下后土所治也。地下幽冥，故称幽都。
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（）道教地府
道教兴起以后，地府最高统治者为北极酆都大帝，在陶弘景《真灵位业图》第七等最高统治者，其治下罗酆六天，有五方鬼帝，神荼、郁垒被吸收改编为东方鬼帝。
晋葛洪《枕中书》载：“鲍靓为地下主者，带潜山真人。……蔡郁垒为东方鬼帝，治桃丘山。张衡、杨云为北方鬼帝，治罗酆山。”
又被改编为门神，在门神秦琼、敬德兴起以前，汉唐民间的门神，多是贴的神荼、郁垒。
阴曹地府来源于《楚辞-招魂》的幽都，其中鬼门关直接《继承》山海经“鬼门”的说法，将其扩大，包括背阴山、忘川河、奈何桥等等。
道教不重地下，重地上，如阴曹地府在地面上有两个去处，其一为巴地酆都（今丰都鬼城），其二为东岳天齐大圣的泰山化生池。