“奴隶的解放有时候需要外部力量，不能光指望他们自身进化。就拿东夷人来说吧，那些离开山寨的过的是什么日子？留在山寨的又过的是什么日子？不是很明显吗？也许他们现在不乐意，可是子孙后代会感激我们的。”
“大人这是强权理论。不足取。”
“有何不足取？自古开疆扩土不都是这样吗？哪一个帝王开疆扩土会和被征服的民族商量？”
“哈哈哈，大人是打算为朝廷开疆扩土啦？”卜逢时说：“先不说东夷山寨区区几万人口，就是将它们拿下来也算不上开疆扩土。再说了，人家本身就是朝廷的子民，只是生活习俗不同罢了。强迫他们改变生活算不上开疆扩土。可以说是无事生非，庸人自扰。这样做不但无功反而有过。得不偿失啊。大人还是打消了这个念头吧。如今的当务之急是将屯垦的情况上报朝廷，不能一直这样自行处之。如果有人说你私自招兵买马扩大武装，那可就麻烦了。”
“是啊，应该向朝廷要些兵器了。屯垦的士兵连一件像样的武器也没有，每次操练都扛的是木叉铁镐。穿着打扮也不像样子。应该将这些情况奏明朝廷，向朝廷要一些物资啊。”
“幸亏没有兵器，没有铠甲。若是有了这些东西，就是有人告你谋反作乱都不为过。”卜逢时说：“身为地方大员，拥兵自重那可是大忌啊。现在的情形，再怎么说都可用安置流民做个挡箭牌。若是装备齐全，朝廷不起疑才怪。好在大人深得陛下信任，若是换做另一个人啊，早就被捉拿问罪了。”
“怎么会？难道为朝廷筹兵也会有罪？”
“大人不信就等着瞧吧。反正不管怎么说，要尽快将这一情况奏明朝廷。千万不敢再捂着了。再这样捂下去非出乱子不可。”
栾士英听了卜逢时的话，将两州一年多以来屯垦的情况上奏朝廷。兵部接到奏报吓了一跳。兵部的官员将情况连夜上报中书省。首辅大臣夏目接到奏报大吃一惊，连忙将这一情况奏明皇上。
“他私自屯兵干什么？到底有多少人？”殷皇问：“会不会形成割据局面？”
“陛下不必吃惊，”首辅大臣夏目见皇上惊疑不定，连忙缓转解说：“臣认为栾士英没有别的想法，只是一心想为朝廷做点事儿。他屯垦的那些人也不过三万，没有装备。主要是开荒种地。哪里会形成割据局面？”
“召他入京问明情况。”殷皇说：“让他火速入京，刻不容缓。另外，让兵部派人到实地去查看。看看到底有没有异动。”
“臣遵陛下旨意。这就火速安排下去。”夏目说：“栾士英上奏的奏章中还向兵部要了一些兵器、铠甲以及其他辎重物资。陛下看怎样回复他？”
“他还要兵器铠甲？这是要另立武装了。暂不回复。等他来了以后再说。”
“谨遵陛下旨意。”
夏目走后，殷皇思忖：“这个栾士英胆子也太大了。辜负了朕的一片好心，将他破格提拔起来。他竟这般胡作乱为。他这到底是要干什么？”······
栾士英接到朝廷急诏，只带了吕马童一人匆匆上路。他走后没有几天，兵部派来的人就到了两州。魏建良和甄有才进行了接待。卜逢时一直跟随在兵部来员的行列中到各个屯垦营去视察。所到之处秩序井然。
“这确实是兵营，”兵部的官员说：“虽然装备不齐全，可是纪律很严明。要是带着这样一支队伍入京，只怕连禁军也会受到重创。”
魏建良和甄有才听到这话，吓得头皮发麻。
栾士英到了京城，首辅大臣夏目来不及等第二天上朝，连夜带他入宫面圣。殷皇见了栾士英，一脸不高兴。向他问明情况，栾士英一一做了解答。
“你安置流民便罢了，为何将他们组建为军营？”殷皇说：“你有何用意？”
“启奏陛下，臣想为朝廷组建一支军队。”栾士英说：“臣在西北边境甘王殿下的军营呆过，知道我朝兵力不足。我朝四面强邻环伺，没有足够的兵力只怕将来会吃亏。臣本打算组建一支五万人的力量，苦于兵源不足。加上各类物资奇缺，所以只组建起了三万人。本想将东夷山寨的几万人也移下山，尚在犹豫之时就接到了朝廷急召。不知陛下召臣有何话问？”
殷皇见栾士英坦坦荡荡，不遮不掩。心里的疑虑打消了不少。拐弯抹角的问他：“你组建的那几万人能打仗吗？”
“回陛下的话，他们现在还不能打仗。但是终有一日会派上用场的。”栾士英说：“现在不能打仗，一是因为装备不齐。二是因为训练不足。最主要的是他们没有经过战阵，没见过厮杀的场面。若加以时日，强化训练。臣敢保证有朝一日将他们拉上战场，绝对会成为一只坚强的生力军。”
“若将他们拉到京城，会是什么局面？”