要把人才招揽到朝歌，肯定得安排他们衣食住行，就得进行大城市化。
而大城市最重要的就是调配，大城市就是把原材料、生产、资本、人才进行调配地方。要做到这些，林凡必须掌握更多调配的能力。
“果然还是得官山海。”林凡想到了齐桓公和管仲，他们两人算是第一个成功完成大城市化的人，把临淄建设成为了二十万人口的大城市。
临淄之前的城市都是非常原始的自然城市，调配能力并没有集中到某一个人手里，而是分散在不同的人手里的。临淄是第一座将调配能力集中起来的商业城市，也是大城市。
里面不但有生产和贸易，还有消费和管理。现在林凡对朝歌的生产、贸易、消费、管理的影响力有限，他只是大家进行朝贡贸易的天子，并不能规定市场价格，也无法控制贸易的量，更没办法收取足够税收，只是接受贡品和美人这一个作用。
管仲是通过控制食盐，赚取大量的资金，然后对大城市进行细致的调配，用利益吸引更多的商人，让临淄的物资丰富到了‘齐人之福’的程度。
虽然林凡现在控制了祭祀和陶俑的生产，也有了一定的控制力，但利润肯定不如食盐的利润。
“慢慢来吧。”林凡也知道不能一口吃成胖子，现在还是先慢慢培养人才，其他的事情以后慢慢发展。
眼下得把苏妲己送去东夷做大都督才行。
“娘娘是大王的妃子，怎么能去做大都督呢？”比干表示反对。
“我这是效法先王，当年武丁在世，他的妃子妇好就带兵三千北击鬼方，这才延续了殷商天命。现如今我效法先王，派出妲己去往东夷传播天命，归化东夷又有何不可？这是天命，六十四卦说我是天下人的大王，我必须去做。”林凡一本正经地说道。
武丁是殷商明主，而且还有六十四卦的说明，比干无言以对，也只能同意。
于是林凡赐予苏妲己弓矢斧钺，让她去东夷行使权力。
“你去了之后，判案要公允，推行六十四卦的时候，得注意文字的规范，还有必要的时候得入乡随俗。”林凡希望苏妲己能好好拉拢东夷人。
“你要是愿意从了我，我肯定好好办。你要是不愿意，到时候我们三姐妹可不一定会认真办事。”苏妲己还要讲条件。
没见过这么饥渴的女妖精，就这么馋自己的身体么？林凡是没想到有一天自己得用节操作为交换条件。
这些妖精果然不按常理出牌，林凡很无奈，为了通天教主的任务，也只能牺牲小我了。“你如果能成功让东夷人归心，那我就答应你。”林凡距离不要脸是越来越近了。
“哈哈，我的好大王，你就等着吧，我们三姐妹绝对不会让你失望的，到时候你就是我的人了。”她可一直想要尝尝人王的滋味。
苏妲己以大都督的身份出发了，带着二十辆战车，三百个士兵。先去和自己的姐妹会和，然后一起去东夷。
东夷的建设也开始了，赚了鬼神的钱，又买了各种物资，建设工作还是很顺利的。
“聚贤台。”林凡给这批新建的建筑命名为‘聚贤台’。