李秉做上了他的老本行，从周边招募流民过来垦荒居住。
为了鼓励人口迁过来，他还请示朝廷，开出了“落地分田”的政策，只要人来了，那就能按人头每人分得三十亩田，不论老幼。
相对于此前政策，分得的田地也许少了，但一应的生产工具，比如铁犁锄头等等，都可以由朝廷低价租借，并且没有利息。
甚至于辅助耕种的牛马，也因为去年的缴获而非常充足，可以让新来的农夫完全的把名下田地开发出来。
而且大宁城还有农会存在。
分田政策的目的是为了吸引人口到来，等人在大宁城扎根了，李秉又会以各种理由和政策，想办法让农夫们加入农会。
当然，对比起直隶那边大多“田地归公”的做法，关外的农庄还是用股份制用的多。
毕竟对于离开老家过来开荒的百姓来说，他们没见过小太子的农庄有多好，信任度不高，还是得在手里捏住一份地契，才能安心的服从朝廷安排。
等他们感觉到集体化生产的好，也喜欢了农会的制度后，便可以跟直隶那边同步起来了。
除了农庄这种最基础的建设之外，第二项就是军队的管理了。
毕竟大宁城的地位特殊，经济发展是其次，主要目标是为大明建立起北方的一个要塞。
“周六福！”
“去武会上课了！”
陈永贵大声一喊，召唤小伙伴。
他俩因为都是从京城周边加入的军队，在路上就有了交情，入伍后也幸运的分配到了一个小队，如今已经成好友了。
“来了！”
周六福放下手里的木棍，停止了在地上乱写乱画，跑过去跟陈永贵并肩而行。
今天是大宁城驻守士卒换防的日子，被换下来的守卫可以休息休息——
不过很可惜，这种休息就跟后世所谓的“高三放假”一样，嘴上说着会有的，实际上还得补课自习。
真正给士卒活动的时间只有半天，然后……就是上学！
周六福永远都想象不到，自己一个文盲在参军之后，仗还没打几回，竟然就去认字了！
虽然教授他们的先生很多都是退伍下来的老官兵，知道的东西也不多，但教他们一些常用字和战斗经验，是完全足够的。
这让周六福这等出身底层的人受益匪浅，加上心里有“提升身价，娶个好媳妇”的目标，周六福学习的非常刻苦。
而所谓的武会，也属于被小太子从旧纸堆里翻出来的“祖宗成法”之一。
朱见济本来就想着要提高军队整体素养，带出一支精英队伍，不然也不会派那么多管理人员来到关外。
不过在正式搞出“军校”之前，吸取了经验的小太子派人去理了下老朱同志当年设定的制度，看有没有相关的东西。
朱太祖在除了经济以外的“面面俱到”，已然让他的子孙表示五体投地了。
然后还真找出来了“武会”这个制度。
这是一个军队中存在的，由督抚监办，各级军官组成会员的社团组织。
各边督抚负责发起，守巡兵备道转递各卫所成立，组建经费则是由都察院来出。
武会的教授老师，按着规矩，通常会由辞职归家或者退休养老的武将，以及在武举考试中成绩优秀者担任，其下成员多种多样，高者有指挥千户，低者有向周六福这种刚刚参军的新兵蛋子，人数并不多，只有几十个。
从中可以看出，大明朝起初对于军队的建设，还是很注重的。
不过跟地方学校一样，这种组织的维护都需要精力钱财，而且也都随着国家承平日久，而日渐衰败。
已经有很多卫所根本不搞这玩意儿了。
但只要小太子想，武会就能跟着大宁城一样，成功复活！
他把这个“祖宗成法”翻出来拾掇拾掇，又挂牌上市了。
改了下一些规定，扩大了武会规模，就成了大明版的军校，在大宁和宣府等地推广起来。
对此，虽然又多了一大笔支出，可一想到朱太祖的遗泽让自己减少了很多应付大臣哔哔赖赖的功夫，还能旧瓶装新酒，朱见济就很舒服的接受了。
为了让子孙后代过的轻松如意，老朱是真的花了不少心血。